Выполнимы ли планы властей на 2021 год?

Власти собираются «запустить новый инвестиционный цикл», на который пока нет денег.

После экономического спада в 2020-м власти обсуждают пути достижения роста экономики в 2021 году. Центральная идея правительства — увеличение ВВП за счет инвестиций — может не реализоваться. Из-за отсутствия денег.

 

Госплан в эпоху высокой неопределенности

На прошлой неделе экономическая политика дважды обсуждалась на высоком государственном уровне, но при этом в полузакрытом формате.

В среду «блок экономики и финансов» рассматривался на «совещании по актуальным вопросам», однако никакой информации, кроме перечисления организационных моментов встречи, в публичную сферу не поступило.

Позиция правительства относительно будущей экономической политики прозвучала лишь 20 октября на расширенном заседании Совмина. Впрочем, большой открытости там также не было — представители негосударственных СМИ не приглашались даже на вступительную часть заседания.

Однако в целом стало понятно, как власти собираются строить экономическую политику в 2021 году. И премьер-министр Роман Головченко, и министр экономики Александр Червяков заявили о том, что в будущем году планируется «запустить новый инвестиционный цикл».

«2021-й — это год восстановительного роста экономики, год запуска нового инвестиционного цикла», — сказал Головченко. Он подчеркнул, что без роста инвестиций в основной капитал экономический рост опережающими темпами для Беларуси невозможен.

Темой будущего экономического роста работники Совмина сейчас активно занимаются. Потому что нужно подготовить и официальный прогноз-2021, и представить проект пятилетней программы социально-экономического развития Беларуси для Всебелорусского народного собрания, которое пройдет в декабре либо в январе.

Однако независимые эксперты не видят большого смысла в среднесрочном, а тем более в долгосрочном планировании.

«Горизонт прогнозирования сейчас очень короткий — более-менее уверенно можно говорить об экономических показателях на ближайшие два-три месяца», — говорит собеседник БелаПАН в финансовых кругах, эксперт по вопросам прогнозирования.

На среднесрочную, а тем более долгосрочную перспективу, продолжает эксперт, планировать с учетом ситуации внутри страны и в мире практически невозможно.

«Фактор коронавируса остался, и он будет оказывать большое влияние как на мировую экономику, так и на Беларусь. Кроме этого, окончательно непонятно, какой будет реакция внешней экономики на внутриполитические события», — отмечает собеседник БелаПАН.

По мнению эксперта, в связи с той политической напряженностью, которая сохраняется в стране, может быть затруднен доступ к внешнему финансированию для всех экономических агентов Беларуси (государства, предприятий и банков).

Кроме этого, не исключено, что страны, которые критикуют политическую ситуацию в Беларуси, начнут ограничивать доступ белорусских товаров на свои рынки. Прецедент, кстати, уже создан — Министерство экономики Украины выступило против поставок белорусских автобусов МАЗ для нужд городского транспорта в Киеве.

«В этих условиях уверенно говорить о том, в каком состоянии будет находиться экономика и какие у нее будут показатели в 2021 году, практически невозможно. Возможных сценариев большое множество», — отмечает эксперт БелаПАН в финансовых кругах.

 

Хорошая мина при плохой игре

Тем не менее, власти строят планы и на год, и на пять лет вперед, планируют обеспечить рост экономики за счет увеличения инвестиций, поэтому показатель по увеличению инвестиций в основной капитал «предложен под первым номером», рассказал на прошлой неделе Роман Головченко.

Официальный прогноз строится на том, что предприятия увеличат инвестиции за счет собственных средств, а банки выдадут на инвестиционную активность больше кредитов. Предполагается также, что бюджет сохранит объем капитальных расходов на уровне этого года.

Белорусские экономисты говорят, что все три источника финансирования внутренних инвестиций находятся сейчас под большим вопросом.

«В условиях дефицита основная задача бюджета на будущий год — сохранить хотя бы тот уровень социальных расходов, которые были в 2020-м. Последние годы, когда доходы бюджета сокращались, снижались и капитальные расходы. Поэтому скорее стоило бы ожидать не увеличения, а сокращения объема внутренних инвестиций в будущем году», — отметил в комментарии для БелаПАН старший научный сотрудник Центра экономических исследований BEROC Дмитрий Крук.

Схожую точку зрения высказывают и другие эксперты.

«Рассчитывать на рост внутренних инвестиций за счет собственных средств предприятий вряд ли стоит. Финансовое положение предприятий сложное, убытки в этом году увеличились, закредитованность остается на высоком уровне. Поэтому возможности промышленных предприятий увеличить инвестиции в будущем году вызывают большие вопросы», — подчеркнула в комментарии для БелаПАН академический директор Центра экономических исследований BEROC Катерина Борнукова.

По ее мнению, маловероятно, что и банки в будущем году увеличат объемы инвестиционное кредитование.

«Многие банки в этом году на фоне оттока депозитов и высоких процентных ставок на рублевые ресурсы приостановили кредитование населения. Возможно, из-за меньшего доверия населения к банковской системе в будущем продолжится сокращение банковских депозитов, соответственно, может не быть ресурсов для увеличения кредитования», — предполагает Борнукова.

Кстати, недостаток ресурсов в банках уже привел к тому, что кредитные организации вынуждены были сократить объемы вложений в государственные облигации. По этой причине, отмечал в сентябре Минфин, объемы погашения гособлигаций на внутреннем рынке превысили объемы размещения гособлигаций среди банков.

В общем, реальных источников для финансирования «нового инвестиционного цикла» в 2020 году не видно. По сведениям БелаПАН, не хватает пока и проектов, под которые власти в следующем году планируют направить 34 млрд рублей.

В нынешних условиях, полагают эксперты, властям не нужно строить виртуальные планы, а стоит снижать степень политической и экономической неопределенности.

«Важно повышать степень определенности, прозрачности в части проводимой политики, а то общество о совещаниях, которые проходят на государственном уровне, узнает только урывки, не видит важнейших документов. А доверия к официальным прогнозам, которые на протяжении ряда лет не выполнялись, уже нет», — подчеркивает Борнукова.

По мнению экспертов, властям для будущего развития экономики стоило бы вначале урегулировать политический кризис.

«Не будет он разрешен — все официальные планы уйдут в корзину, и, думаю, все это прекрасно понимают, но при этом стараются показывать хорошую картинку», — резюмировал Крук.