Дмитрий Маркушевский. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Социальные обязательства

Озвученные руководством страны планы по борьбе с «тунеядцами» затрагивают ряд глубоких вопросов помимо выявления и преследования граждан, «не участвующих в оплате государственных расходов»...


Дмитрий Маркушевский. Академический директор Школы молодых менеджеров публичного администрирования (SYMPA). Закончил БГУИР (факультет информационных технологий и управления), аспирантуру Института философии НАН Беларуси, региональную углубленную программу Института прав человека и гуманитарного права (Университет Лунда). Эксперт Сети институтов и школ публичного администрирования в Центральной и Восточной Европе (NISPAcee), консультант и руководитель проектов в области прав человека и демократического управления Представительства ООН в Беларуси (2003-2012).

В жизни каждой страны периодически наступает период переосмысления ролей гражданина и государства, их взаимоотношений, прав и обязанностей. Если такое переосмысление происходит в процессе широкого диалога при гарантированном равноправном участии государства, бизнеса и гражданского общества, тогда можно ожидать прогрессивных изменений, создающих устойчивый фундамент для развития страны в интересах людей.

Озвученные руководством страны планы по борьбе с городов, должны в равной степени иметь доступ к получению качественных социальных услуг.

Принцип справедливости учитывает интересы тех, кто финансирует систему социального обеспечения, и тех, кто пользуется ей. Здесь важно понимать, что и преуспевающий бизнесмен, пользующийся платными социальными услугами, в какой-то момент может лишиться источника дохода, и тогда он не должен остаться без защиты и без социального обслуживания. Мужчины и женщины, занятые ведением домашнего хозяйства или не имеющие дохода по другим причинам, не должны лишаться доступа к основным социальным услугам и ставиться в условия, когда они не могут сохранить человеческое достоинство.

Инклюзивность означает участие заинтересованных организаций и лиц при определении политики, форм и методов социального обслуживания. Как отмечают эксперты, в то время как государство является основным актором сектора социального обслуживания, негосударственные организации в целом считаются серьезным участником общественных процессов и достаточно надежным партнером в решении актуальных социальных проблем, к которому необходимо прислушиваться, формулируя «правила игры» в секторе.

Государственные программы, разработанные без участия лиц, интересы которых они затрагивают, видящие в гражданах лишь пациентов, имеют мало шансов на успех, а внезапные планы о взимании дополнительной к социальным взносам оплаты стандартных услуг (например, яслей-сада) вызывают негодование.

Ответственность подразумевает, в первую очередь, активные действия государства по внедрению, дополнению и поддержке минимальных норм социальной защиты, включая гарантию того, что все нуждающиеся имеют доступ к основным видам медицинского обслуживания и к базовым гарантиям получения доходов, которые обеспечивают оптимальный доступ к необходимым товарам и услугам. Ответственность подразумевает и прозрачность всех процессов — от формирования соответствующей политики до расходования средств, а также наличие механизмов контроля гражданами качества получаемых ими услуг.

Нацеленность на развитие подтверждает, что посредством оказания социальных услуг общество не только протянет руку помощи человеку в трудной жизненной ситуации, но и будет содействовать максимальному развитию и реализации его потенциала.

Реализация этих основных принципов социального обслуживания позволит эффективнее использовать имеющиеся ресурсы, укрепит уверенность граждан в том, что в ответ на выполнение ими обязательств по посильному участию в оплате государственных расходов, государство выполнит свои обязательства по созданию оптимальных условий для получения ими качественных социальных услуг. Такое взаимопонимание утвердит партнерские роли гражданина и государства перед лицом масштабных вызовов, обусловленных сложной демографической и социально-экономической ситуацией.

В качестве послесловия хочу отметить необходимость пополнения бюджета для выполнения социальных гарантий не репрессивными, а поощрительными мерами, стимулирующими экономическую активность, но об этом — в другой раз.

Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения».